政策解讀:調整大宗商品重量鑒定監管方式

  2019年11月1日起,海關對進口大宗商品從逐批實施重量鑒定調整為依企業申請實施。進口大宗商品收貨人或者代理人應如實向海關申報重量,海關對申報情況實施抽查。下面,請隨博裕進口報關行小編進一步為大家解讀一下《調整進口大宗商品重量鑒定監管方式的公告》政策的具體內容。

  政策調整目的

  此次對大宗商品重量鑒定監管方式調整優化,是海關總署深入貫徹落實國務院“放管服”改革要求,進一步優化口岸營商環境、提高貿易便利化水平的重要舉措。目的是讓通關效率更高、速度更快。

  政策調整的內容

  1、需要海關出具重量證書的

  自公告實施之日起,進口大宗商品收貨人或其代理人需要海關出具重量證書的,收貨人或其代理人向海關申報時,應選擇一次性完整申報模式,通過勾選“需要重量證書”的方式向海關提出申請,海關依企業申請實施重量鑒定。

  2、不需要海關出具重量證書的

  進口大宗商品收貨人或其代理人不需要海關出具重量證書的,在申報時無需勾選“需要重量證書”,海關不再實施重量鑒定。

  3、海關可對申報情況進行驗證監管

  進口大宗商品收貨人或者代理人應如實向海關申報重量,同時依據《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第九條“出入境檢驗檢疫機構對進出口商品實施檢驗的內容,包括是否符合安全、衛生、健康、環境保護、防止欺詐等要求以及相關的品質、數量、重量等項目”等現行法律法規,重量鑒定監管方式調整后,海關仍保留實施重量鑒定的職能,需要依職權對進口大宗商品實施重量鑒定時,海關可對企業申報情況進行驗證。

  重量鑒定的方式

  衡器計重

  使用準確的衡器,采用科學的方法,通過正確的操作和規范的計算,確定商品的準確重量。衡器也就是秤和天平,在衡器計重中,“衡器”通常指的是秤,根據操作方式不同,可以分為非自動衡器和自動衡器兩類。非自動衡器包括地秤、臺秤、吊秤等;自動衡器包括皮帶秤、自動料斗秤、自動軌道衡等。衡器計重主要用于糧食、化肥、礦產品等大宗散貨進出口商品或者有包裝的各類商品。

  (車輛過磅)

  水尺計重

  船舶的裝卸前后分別測定船舶艏、舯、艉六面吃水、船用淡水、壓載水及燃料油的儲存量,同時測定船舶所在水域的港水密度,然后根據船方提供的相關圖表,計算船舶載運貨物的重量。水尺計重一般適用于價值較低、衡器計重困難、大宗的散裝固體商品的計重,廣泛應用于煤炭、硫磺、礦砂等。

  (無人機水尺計重通過平板電腦觀測水尺)

  容器計重

  以經過計量檢定合格的容器為主要工具,對其所盛裝的散裝液體商品或液化氣體商品進行的重量鑒定。容器包括:油管、油駁、罐車、槽車或船艙等。容器計重主要用于石油化工產品、液化天然氣、植物油等。

  (容器計重)

  流量計計重

  將經檢定合格的流量計安裝在液體流經的管道上,流動的液體進出流量時,其體積得到計數,通過表頭計數器指示出累計的體積流向,結合流經表內液體的溫度和密度,經過相應的修正,計數出該液體貨物的重量。流量計計重最主要的應用是管道原油、管道液化天然氣的的計量。

  (現場檢查天然氣計量儀表)

  典型案例

  廣州海關所屬南沙海關檢出一批進口燃料油短重,為企業挽回經濟損失。

  2018年4月,某石油有限公司從馬來西亞發運一批保稅燃料油至廣州南沙,貨物提單數69750.861噸。該批貨物運抵小虎石化碼頭卸貨,經南沙海關檢驗鑒定,上述貨物實際卸貨重量為69496.710噸,比提單短重254.151噸,短重率3.64‰。經該公司書面確認,上述貨物依據南沙海關出具的重量證書進行貿易結算,挽回經濟損失9.66萬美元(約61萬元人民幣)。

 

  大宗商品

  大宗商品是指可進入流通領域,但非零售環節,具有商品屬性并用于工農業生產與消費使用的大批量買賣的物質商品,主要含大宗基本工業原料、農產品和能源產品等。

  企業關注

  1、企業向海關申請進行重量鑒定,是否需要收費?

  海關實施重量鑒定,不收取任何費用。

  2、企業通過何種方式向海關申請實施重量鑒定?

  自公告實施之日起,進口大宗商品收貨人或其代理人需要海關出具重量證書的,收貨人或代理人通過國際貿易“單一窗口”等申報平臺填寫報關信息時,應選擇一次完整申報模式進行申報,暫不適用企業通過兩步申報模式向海關提出重量鑒定申請。

  3、海關是否指定特定的第三方檢驗機構?

  海關不指定任何特定的第三方檢驗鑒定機構,收貨人如需第三方機構實施鑒定,可自行選擇有資質的進出口檢驗鑒定機構。

  4、重量鑒定監管方式調整后,海關對進口大宗商品的監管職能有無變化?

  總署2019年第159號公告僅是對進口大宗商品重量鑒定監管方式作出調整,涉及安全、衛生、環保等項目檢驗要求未變,且根據現行法律法規規定,海關進口大宗商品重量鑒定的職能也未發生改變。重量鑒定工作仍是海關維護進口大宗商品跨境貿易公平公正,打擊貿易欺詐,維護國家經濟、能源和戰略安全的重要手段。

  5、重量鑒定監管方式調整后,海關如何依職權對進口大宗商品實施重量鑒定的?

  重量鑒定監管方式調整后,海關將根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《進出口商品數重量鑒定管理辦法》等規定,強化風險管理,加強風險信息的收集和研判,通過風險布控,對相關必要情形的進口大宗資源性商品實施重量鑒定或對相關企業申報的進口大宗商品重量情況開展抽查驗證。

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